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六 | 4月20日，《管理办法》将正式施行。《管理办法》的制定背景近年来，江西省锚定重点产业，持续用力，成功实现万亿元、五千亿元和千亿元产业的重大突破。

七 | 当前江西进入了工业化中后期，正处在厚积薄发、爬坡过坎、转型升级的关键阶段。新时代背景下，如何接续推动产业高质量发展，江西省委、省政府给出了明确的答案，就是高位推进“1269”行动计划，建设12条重点产业链、6个先进制造业集群，通过抓重点产业链实现集群化发展，推动江西省工业实现质的有效提升和量的合理增长。制定出台了《管理办法》，主要基于三个背景和考虑。一是贯彻国家决策部署的迫切需要。

八 | 打造先进制造业集群是党中央、国务院建设现代产业体系的重大决策部署，是加快建设制造强国的重要抓手。

九 | 国家出台了加快发展先进制造业集群的意见，要求各地加快培育省级先进制造业集群，形成世界级、国家级、省级梯次发展的良好格局。二是落实省委省政府的部署要求。省委十五届五次全会明确提出，加快培育先进制造业产业集群。“1269”行动计划提出，打造电子信息等6个综合实力和竞争力强的先进制造业集群。省工业强省建设领导小组《关于加快发展先进制造业集群的实施意见》明确，到2026年，要培育20个左右省级先进制造业集群。

十 | 三是推动江西省制造业由大变强的现实需要。

十一 | 江西省集群发展水平总体还不高，规模实力、质量效益、竞争能力还不强，亟需瞄准国际先进和国内一流的标准，培育一批在国际国内有较强竞争力和影响力的先进制造业集群。

十二 | 《管理办法》的内容特点《管理办法》全文共5章18条，内容重点突出了以下几个方面。（一）突出先进制造业集群培育发展重点。《管理办法》明确了先进制造业集群申报的基本条件，尤其要聚焦3个方面：一是先进技术创新能力和先进制造水平。

十三 | 建立完善的技术体系和合作创新网络，持续推动先进技术在集群中转移转化，提升集群先进制造能力。二是一流的产业生态。先进制造业集群要形成内部“结网和互动”的生态网络，具有完善的产业链融通发展机制，产业链与创新链、资金链、人才链高度耦合，企业、平台、组织与政府之间良性互动并积极发挥作用，形成良好的集群生态。

十四 | 三是先进的集群治理机制。

十五 | 充分发挥联盟、协会、集群促进组织等核心节点作用，基于市场化协商原则，自发达成和履行相对稳定的共同协议，开展集群行动的自发治理。（二）突出先进制造业集群培育发展主体责任。各设区市工业和信息化主管部门作为申报主体，也是先进制造业集群培育建设主体。在制定实施建设方案、明确重点工作任务、制定政策措施、健全工作推进机制等方面发挥牵头作用，促进优势资源向集群汇聚，确保各项建设任务有效推进。集群发展促进组织、核心承载开发区、协同区要按照建设方案要求，压实责任，确保各项工作有序推进。（三）突出做好与现有省级产业集群的衔接。江西省从2004年开始部署省级产业集群培育发展工作，截至2023年，累计培育了136个省级（含培育、特色）产业集群，实现营业收入约3.5万亿元，占全省开发区营收比重九成以上，成为全省工业高质量发展的重要支撑，也是培育发展先进制造业集群的坚实基础。《管理办法》明确先进制造业集群必须依托现有省级产业集群开展申报，且核心集群在上年度综合考核中达到良好等次以上，旨在推进现有省级集群提能升级，为先进制造业培育发展提供有力支撑。（朱敏）编辑：刘双平。

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